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去年中国出口企业丧失逾5000亿 本国玩新“规矩” 出口

发布日期:2021-02-21 06:00   来源:未知   阅读:

  今年初,马来西亚进口商突然要求我国非清真肉类及加工企业必须申报公司地位和布局、人力资源状态、屠宰场址、兽医监视情形等10余项技术信息,否则将撤消其出口马来西亚资历,与此前新加坡和菲律宾实施的肉类罐头进口注册制相似,可能将演化为马来西亚新的注册轨制。

  面对日益广泛化、隐蔽化的国外技术贸易措施,我国在应对方面已取得长足进步,应对能力正在稳步提升。但同时,也暴露出应对力量分散等短板。

  “技术篱笆”蔓延

  去年我出口企业损失逾5000亿,应对力量分散等短板裸露

  企业往往因此在突发事件眼前陷入被动局势。长安汽车海外法规研究室专家赵鸿说,去年11月,俄罗斯忽然宣告汽车进口法规升级,法规从发布到执行只有半年时光,企业对每个出口车型投入300万元费用予以紧迫应对,但因为时间过于缓和,仍导致其俄罗斯市场份额大幅降落。此次俄罗斯的法规升级,署理商未能提前通报信息,是企业陷入被动的主要原因。

  “曾主要存在于个别发达国家的技术性贸易措施,如今正在向发展中国家蔓延。”重庆出入境检验检疫局副局长蔡文彪说,曾经技术门槛较低甚至“零门槛”的发展中国家,正在参照发达国家标准,扎起周密的“技术篱笆”。

  在“逆寰球化”思潮抬头的国际贸易舞台上,以技术法规、标准和检验检疫请求为主要内容的技术性贸易措施,已代替关税、汇率等传统贸易壁垒,成为最新的“游戏规则”。

  今年以来,重庆出入境检验检疫局牵头对我国七个主要省市的摩托车企业调查发现,作为世界摩托车主要消费市场以及我国摩托车出口主要目标市场,东盟国家此前不摩托车技术标准,但近几年已参照欧美国家陆续出台了技术法规、标准等严苛的技术性贸易措施,导致我国摩托车企业在东盟的市场份额大幅萎缩。

  《经济参考报》记者采访懂得到,我国在相干范畴已实行一系列翻新摸索,质检部分已在多省市联合当地工业发展实际树立“WTO/TBT-SPS研讨评议基地”,将技术性商业措施应答工作从形象引向详细、从实践引向实际,正在增强对海外技巧性贸易办法的信息收集跟体系应对。

  《经济参考报》记者在采访中了解到,国外技术性贸易措施的日益广泛化还表示为,正在从个别限量指标发展为名目繁多的制约或制止性指标体制,其影响也从单一产品向整条产业链蔓延。

  二是完善评议基地,实现系统布局。安徽出入境检验检疫局局长吕小斌说,当前全国已建立将近30家评议基地,但与涉及外贸的数以千计的产业比拟,缺口依然宏大。建立系统化布局的评议基地,不仅仅是开展通报评议,更主要的是在相关特点产业领域内,从国外技术性贸易措施动向关注、内容解析、危险预警、应对措施研发、消化接收再创新,到推进产业转型升级、提质增效,从而全链条地发展技术性贸易措施工作。

  上述景象的存在,导致局部出口企业信息渠道不够通畅。重庆出入境测验检疫局考察发明,我国摩托车企业通过国度和处所技术性贸易措施征询机构获守信息的不足一成,近九成企业的信息渠道为海外代办商和客户。

  暴露“破壁”短板

  《经济参考报》记者调查发现,国外技术性贸易措施已成为我国出口面临的重要阻碍,并呈现从发达国家向发展中国家蔓延,从单一产品向全产业链蔓延,履行主体多元化等新动向、新趋势。国家质检总局数据显示,2016年国外技术性贸易措施给我国出口企业造成的丧失共计5300多亿元,较2013年增添近30%。

  此外,吕小斌等受访者表示,要实现我国在全球管理体系中从追随者到引领者的改变,必须加强技术性贸易措施研究与利用的科技创新能力,构建和完善与国际接轨的、高标准的技术性贸易措施体系,引领构筑全球经贸新格局。

义务编纂:刘德宾 SN222

  专家提议,宜对波及技术贸易措施的多部门资源予以统筹整合,建立从中央到地方的综合服务平台,激发行业组织等民间力量的应对主体作用,有效应对日益升级的国外技术性贸易措施,将其对我国出口的影响降至最低;同时,构建和完美与国际接轨的、高标准的技术性贸易措施系统,引领全球经贸新格式。

  多位受访专家认为,技术性贸易措施是一把“双刃剑”。日益广泛化、隐蔽化的技术性贸易措施,对我国出口造成的影响一劳永逸,同时也有利于倒逼国内出口企业乃至全部产业的技术改革和水平提升。

  例如,安徽省亳州市中药材技术性贸易措施研究评议基地,旨在通过提升信息征集、剖析评议、研究应对程度,应用世界贸易规则,增进中药材产品顺利进入国外市场;山东省东营市轮胎研究评议基地成立研究咨询中央,以实体化平台运作各项工作,市场化手腕整合各种资源;广东佛山陶瓷研究评议基地联袂企业,胜利攻破了沙特阿拉伯等国家的陶瓷技术性贸易壁垒……

  去年4月至6月,江苏双双高新科技有限公司的电动平衡车产品持续受到美国六次退运,理由是产品名义存在划痕影响销售,货值共计412万美元。该企业负责人说,与美方沟通后才得悉,美国花费品委员会此前刚出台电动平衡车的UL2272尺度认证,未经由认证的均衡车均以存在划痕等理由被谢绝进入美国市场。

  不仅如斯,国外技术性贸易措施的笼罩领域,也正在从传统出口行业,向信息技术、生物医药等高新技术产业蔓延。

  例如,《欧盟化学品注册、评估、受权和限度法规》(REACH法规)生效后,韩国等国家也效仿欧盟出台了严厉的REACH法规,土耳其等国家的REACH法规正在酝酿中,底本接收我国技术标准的埃及等非洲国家也发布将依据欧盟标准制定技术法规,我国与其签署的相关技术协定也被迫废止。

  面对日益进级的国外技术贸易措施,我国在应对方面已获得长足提高,多地实施建设研究评议基地等立异探索,应对才能正在稳步晋升。与此同时,我国在应对国外技术性贸易措施方面,也存在应对力气疏散、行业组织应对乏力等诸多短板。

  新壁垒愈发隐蔽

  三是激发行业协会等民间力量的作用。谢坤义、万艳涛等企业负责人建议,宜对标国际标准,激发行业组织等民间力量在应对技术贸易措施中的主体作用。相关部门可加强与重点行业协会和企业的沟通交换,通过重点帮扶、开展针对性培训、完善鼓励机制等方式,领导行业协会或企业将应对工作融入日常管理服务中。

  “该要求名为进口商提出,实际是马来西亚农业部兽医局委托进口商实施的管制措施。”蔡文彪告知《经济参考报》记者,执行主体的多元化,让技术性贸易措施隐蔽性越来越强。

  “近几年发展中国家新出台的技术性贸易措施数量已超过发达国家。”国家质检总局国际检验检疫标准与法规研究中央技术性贸易措施(TBT)咨询部主任焦阳说,跟着贸易维护主义仰头,以及迷信技术的先进,越来越多的国家将技术性贸易措施作为贸易掩护的工具。

  是有效整合资源,造成上风互补。重庆出入境检修检疫局副局长蔡文彪等倡议,宜对质监、检验检疫、商务等多部门资源予以兼顾整合,进步明白牵头部门,建立从中心到地方的技术性贸易措施综合服务核心,集中气力加强对国外技术性贸易措施收集、跟踪、研究和宣布,搭建集标准、检测、认证、研发、培训和服务于体的公共服务平台,构成政府、行业协会、企业和科研机构“四体联动”的工作机制。

  然而,我国在应对国外技术性贸易措施方面仍存在短板,从国际经验来看,我国应对力量仍较为分散,行业组织的防火墙功效仍比较单薄。

  安徽出入境检验检疫局局长吕小斌说,诸葛神算论坛,以《欧盟能源相关产品生态设计指令》为例,该技术法规不仅重视对能源相关产品自身的技术要求,而是涵盖产品的设计、出产加工、包装、运输、入口、应用、报废、回收的全产业链的技术治理要求,其影响已波及高低游产业,导致我国输欧办公装备、冰箱、空调、机电、音响等相关产品出口本钱增长20%以上。

  与此同时,道德壁垒、绿色壁垒等新型技术性贸易壁垒也层出不穷,打着道德、环保的旗号,隐蔽性极强,已成为较难打破的技术性贸易壁垒。

  “表面看来,道德壁垒、绿色壁垒等都存在必定的公道性,轻易被国际社会所接受。”吕小斌说,道德壁垒包括动物福利标准、社会责任标准等,往往将贸易保护的实现转移到保护人类健康、保护人权甚至动物权利等方面;绿色壁垒则是进口国为了保护本国天然资源、生态环境以及居民健康,而制定出的系列复杂刻薄的技术标准。

  实际上,东盟国家“从无到有”的技术性贸易措施并非个例。

  专家表现,技术性贸易措施归根结底是质量的竞争,是标准的较量,是技术高低的角逐。冲破层出不穷的技术性贸易措施重围,必需抓牢品质建设这根性命线,建立质量标杆,优化质量供应,实现产品德量真正与国际接轨。

  当前,技术性贸易措施不再是发达国家的“专利”,正在敏捷向发展中国家蔓延。同时,国外技术性贸易措施的影响也正从单一产品向全产业链,从传统产业向高新技术产业蔓延。

  原题目:发展中国家竞扎国际贸易“技术竹篱”

  据重庆思维特宠物用品有限公司副总经理万艳涛等企业负责人先容,从国际教训来看,行业协会是应对技术性贸易措施的主体,其职能包含在出口国设破办事处,向本国企业通报信息,代表企业与出口国和谐等。现在,越来越多的国外行业协会到中国设立办事处,专门为本国企业供给服务。而我国的行业协会仍多以研究海内市场为主,“走出去”的行业协会寥寥无多少,在应对技术性贸易措施方面未能充足施展作用。

  “另外,我国多类产品的技术标准仍未能对标发达国家,不利于我国产品进入国际市场。”蔡文彪说,例如,不少发达国家仅大米的技术标准就多达300多项,而我国只有数十项,可能造成合乎我国标准的大米无奈进入目的市场。

  重庆昌元化工副总经理谢坤义说,欧盟REACH法规的执行企业是昌元化工的直接竞争对手,这家企业既当裁判员又当运发动。该企业共收取昌元化工100多万元注册费用,并将每年收取约10万欧元的试验费用,总费用已占其欧盟市场总利润的近50%。

  我国曾是世界摩托车出口第一大国。然而,曾经如日中天的我国摩托车行业,如今正在迎来迅速蔓延的技术性贸易措施的严格挑衅。

  谢坤义等业内人士说,在地方层面,除质监局和出入境检验检疫局,应对力量分散于商务部门、科研院所、大专院校,以及农业、林业等各职能部门。因为缺乏统筹组织,应对后果往往因而打了折扣。

  国家质检总局统计数据显示,2016年技术性贸易措施通报数目前三位的国家和地域是美国、巴西和以色列,发展中国家已盘踞两席,东盟、俄罗斯、非洲等国家和地区紧随其后。

  “此前,国外技术性贸易措施多存在于传统出口行业,近几年,欧美发达国家针对高新技术产业的技术性贸易措施呈一直增加趋势。”该企业负责人说。

  例如,我国羽绒制品曾在欧美市场占领较大份额,但近几年遭到欧美国家的广泛抵制,起因是欧美国家以为安徽等地的白鹅采取“活拔绒”方法取绒,违背了动物福利标准。事实上,出入境检验检疫部门调查发现,我国鸭绒产量占羽绒总产量约90%,鸭绒不存在“活拔绒”,鹅绒的“活拔绒”须要大批人工,且影响肉鹅的畸形发育,近年来国内人工用度大幅进步,我国 “活拔绒”现象已比拟少见。只管如此,欧美发达国家仍将中国视为“活拔绒”等违反动物福利标准的“重灾区”。

  亟待整合应对力量

  不仅越来越普遍化,国外的技术性贸易措施也愈发隐藏化,往往由政府制订规矩,实施者却长短政府机构,已超越现行WTO(微博)规则的监管范围。与此同时,道德壁垒、绿色壁垒等新型技术性贸易壁垒,打着“道德”“环保”等旗帜极具隐蔽性。